# Perdagangan daging anjing: rabies, hukum, dan larangan daerah

> Apakah daging anjing legal? Fakta bersumber resmi soal rabies, Pasal 337 KUHP, Pergub DKI 36/2025, dan daerah yang melarang daging anjing dan kucing.

Sumber: https://panduanhewan.org/id/isu-satwa/perdagangan-daging-anjing/ · Diperbarui 1 Oktober 2026 · Bahasa Indonesia · English: https://panduanhewan.org/en/animal-causes/dog-meat-trade-indonesia/
_Mirror Markdown ini dibuat saat build dari data yang sama dengan halaman HTML. Kutip URL halaman HTML beserta tanggal pembaruannya._

## Jawaban singkat

Indonesia belum punya undang-undang nasional yang secara tegas melarang makan atau menjual daging anjing dan kucing, tetapi sejak 2018 Kementan menyatakan daging anjing tidak termasuk definisi pangan. Sejumlah daerah, antara lain DKI Jakarta (Pergub 36/2025), Kalimantan Timur, Surakarta, dan Sukoharjo, sudah melarang perdagangannya. Perdagangan ini berisiko menyebarkan rabies karena hewan diangkut antardaerah tanpa dokumen kesehatan dan dipotong tanpa standar kesejahteraan hewan, sementara penganiayaan hewan dapat dipidana berdasarkan Pasal 337 KUHP.

- **Gigitan hewan penular rabies (2024):** 185.359 kasus dan 122 kematian rabies pada manusia ([Surat Edaran Kewaspadaan Terhadap Kasus Rabies di Indonesia (Kemenkes, 19 Mar 2025)](https://www.kemkes.go.id/id/surat-edaran-kewaspadaan-terhadap-kasus-rabies-di-indonesia))
- **Provinsi endemis rabies:** 26 dari 38 provinsi (Maret 2025) ([Surat Edaran Kewaspadaan Terhadap Kasus Rabies di Indonesia (Kemenkes, 19 Mar 2025)](https://www.kemkes.go.id/id/surat-edaran-kewaspadaan-terhadap-kasus-rabies-di-indonesia))
- **Peran anjing dalam rabies manusia:** Gigitan dan cakaran anjing menyebabkan 99% kasus (WHO) ([Rabies fact sheet (World Health Organization)](https://www.who.int/news-room/fact-sheets/detail/rabies))
- **Status daging anjing:** Bukan pangan menurut SE Dirjen PKH 9874/2018 ([Surat Edaran Kementan: Daging Anjing Bukan Pangan (detikNews, 12 Des 2018)](https://news.detik.com/berita/d-4339889/surat-edaran-kementan-daging-anjing-bukan-pangan))
- **Cara pemotongan anjing:** 85% tidak memperhatikan kesejahteraan hewan (survei Kementan 2018–2019) ([Situasi Perdagangan Daging Anjing di Indonesia, Prosiding Penyidikan Penyakit Hewan 2020 (Direktorat Kesehatan Hewan, Kementan; arsip repositori)](https://web.archive.org/web/20251008140719/https://repository.pertanian.go.id/handle/123456789/15379))
- **Larangan di Jakarta:** Pergub DKI 36/2025, berlaku 6 bulan setelah 24 Nov 2025 ([Peraturan Gubernur DKI Jakarta Nomor 36 Tahun 2025 (JDIH BPK)](https://peraturan.bpk.go.id/Download/397076/PERGUB%20No.%2036%20Tahun%202025.pdf))
- **Ancaman Pasal 337 KUHP:** Penjara hingga 1 tahun 6 bulan atau denda kategori III bila hewan mati ([UU No. 1 Tahun 2023 tentang Kitab Undang-Undang Hukum Pidana (JDIH BPK)](https://peraturan.bpk.go.id/Download/287456/UU%20Nomor%201%20Tahun%202023.pdf))

## Apa itu perdagangan daging anjing dan kucing di Indonesia?

Perdagangan daging anjing dan kucing adalah rantai usaha yang mengumpulkan anjing dan kucing hidup, mengangkutnya antardaerah, memotongnya, lalu menjual dagingnya mentah atau sudah diolah. Kementerian Pertanian (Kementan) mencatat konsumsi daging anjing masih terjadi di beberapa wilayah. Kementan juga mengingatkan bahwa persoalan ini menyangkut banyak dimensi, mulai dari etnis, hukum, ekonomi, budaya, hingga politik. Karena itu, halaman ini membahas kesehatan masyarakat, kesejahteraan hewan, dan hukum, tanpa menilai tradisi kelompok mana pun.

Gambaran resmi yang tersedia berasal dari survei Direktorat Kesehatan Hewan Kementan pada 2018–2019 terhadap 47 petugas dinas di 21 provinsi dan 46 kabupaten/kota. Sebanyak 45% responden menyatakan pengiriman anjing hidup tidak disertai Sertifikat Veteriner, dan 53% menyebut daging hasil pemotongan dijual secara komersial. Menurut responden, anjing yang dipotong paling banyak berasal dari anjing peliharaan (65%), lalu anjing liar (13%), anjing luar daerah (11%), anjing lokal (8%), dan anjing buru afkir (3%).

Rantai pasok sering melintasi batas provinsi. Pada 2023 Kepala Dinas Pertanian dan Perikanan Kota Tomohon menyatakan bahwa lebih dari 95% anjing dan kucing yang dijual di pasar ekstrem kota itu berasal dari daerah yang sedang mengalami kasus rabies. Hewan-hewan itu didatangkan tanpa dokumen sehingga status kesehatannya tidak jelas.

Perdagangan ini tidak hanya menyangkut anjing. Kucing juga dijual, misalnya di pasar Tomohon yang perdagangannya diatur Instruksi Wali Kota Tomohon Nomor 108 Tahun 2023. Badan Karantina Indonesia menggolongkan anjing dan kucing sebagai hewan penular rabies (HPR), sehingga membawanya antarpulau wajib memenuhi persyaratan karantina.

Dasar informasi: [Upaya Pemerintah dalam Mengatasi Maraknya Konsumsi Daging Anjing dan Kucing (Direktorat Kesmavet, Ditjen PKH Kementan, 28 Jan 2021; arsip)](https://web.archive.org/web/20211219121541/http://kesmavet.ditjenpkh.pertanian.go.id/index.php/berita/berita-2/248-upaya-daging-anjing-kucing) · [Upaya Pemerintah dalam Mengatasi Maraknya Konsumsi Daging Anjing dan Kucing (Direktorat Kesmavet, Ditjen PKH Kementan, 28 Jan 2021; arsip)](https://web.archive.org/web/20211219121541/http://kesmavet.ditjenpkh.pertanian.go.id/index.php/berita/berita-2/248-upaya-daging-anjing-kucing) · [Situasi Perdagangan Daging Anjing di Indonesia, Prosiding Penyidikan Penyakit Hewan 2020 (Direktorat Kesehatan Hewan, Kementan; arsip repositori)](https://web.archive.org/web/20251008140719/https://repository.pertanian.go.id/handle/123456789/15379) · [Situasi Perdagangan Daging Anjing di Indonesia, Prosiding Penyidikan Penyakit Hewan 2020 (Direktorat Kesehatan Hewan, Kementan; arsip repositori)](https://web.archive.org/web/20251008140719/https://repository.pertanian.go.id/handle/123456789/15379) · [Situasi Perdagangan Daging Anjing di Indonesia, Prosiding Penyidikan Penyakit Hewan 2020 (Direktorat Kesehatan Hewan, Kementan; arsip repositori)](https://web.archive.org/web/20251008140719/https://repository.pertanian.go.id/handle/123456789/15379) · [Situasi Perdagangan Daging Anjing di Indonesia, Prosiding Penyidikan Penyakit Hewan 2020 (Direktorat Kesehatan Hewan, Kementan; arsip repositori)](https://web.archive.org/web/20251008140719/https://repository.pertanian.go.id/handle/123456789/15379) · [Cegah Perebakan Rabies, Pemkot Tomohon Perketat Penjualan Daging Anjing dan Kucing di Pasar Ekstrem (VOA Indonesia, 28 Jul 2023)](https://www.voaindonesia.com/a/cegah-perebakan-rabies-pemkot-tomohon-perketat-penjualan-daging-anjing-dan-kucing-di-pasar-ekstrem-/7201698.html) · [Cegah Perebakan Rabies, Pemkot Tomohon Perketat Penjualan Daging Anjing dan Kucing di Pasar Ekstrem (VOA Indonesia, 28 Jul 2023)](https://www.voaindonesia.com/a/cegah-perebakan-rabies-pemkot-tomohon-perketat-penjualan-daging-anjing-dan-kucing-di-pasar-ekstrem-/7201698.html) · [Cegah Perebakan Rabies, Pemkot Tomohon Perketat Penjualan Daging Anjing dan Kucing di Pasar Ekstrem (VOA Indonesia, 28 Jul 2023)](https://www.voaindonesia.com/a/cegah-perebakan-rabies-pemkot-tomohon-perketat-penjualan-daging-anjing-dan-kucing-di-pasar-ekstrem-/7201698.html) · [Si Anabul Mau Ikut Mudik, Begini Prosedur Karantinanya (Badan Karantina Indonesia, 11 Mar 2026)](https://karantinaindonesia.go.id/bali/berita/si-anabul-mau-ikut-mudik-begini-prosedur-karantinanya) · [Si Anabul Mau Ikut Mudik, Begini Prosedur Karantinanya (Badan Karantina Indonesia, 11 Mar 2026)](https://karantinaindonesia.go.id/bali/berita/si-anabul-mau-ikut-mudik-begini-prosedur-karantinanya)

## Apakah daging anjing legal di Indonesia?

Jawaban singkatnya: belum ada undang-undang nasional yang secara tegas melarang orang makan atau menjual daging anjing dan kucing. Pada 2021 Direktorat Kesehatan Masyarakat Veteriner Kementan menulis bahwa regulasi spesifik yang melarang konsumsi daging anjing belum ada, sehingga pemerintah daerah kesulitan mencari dasar hukum. Pada Agustus 2026 media masih melaporkan kondisi yang sama.

Namun, daging anjing tidak diakui sebagai pangan. UU Nomor 18 Tahun 2012 tentang Pangan (Pasal 1 angka 1) mendefinisikan pangan sebagai segala sesuatu yang berasal dari sumber hayati produk pertanian, perkebunan, kehutanan, perikanan, peternakan, perairan, dan air. Menurut Kementan, anjing tidak termasuk produk peternakan maupun kehutanan, sehingga dagingnya tidak termasuk kategori pangan.

Atas dasar itu, Ditjen Peternakan dan Kesehatan Hewan menerbitkan Surat Edaran Nomor 9874/SE/pk.420/F/09/2018 tanggal 25 September 2018 tentang Peningkatan Pengawasan terhadap Peredaran/Perdagangan Daging Anjing. Edaran ini menegaskan daging anjing tidak termasuk definisi pangan. Sertifikat kesehatan hanya boleh diterbitkan untuk anjing hidup, dan dinas diminta membuat imbauan tertulis agar tidak ada peredaran atau perdagangan daging anjing secara komersial. Edaran ini berfungsi sebagai pedoman bagi pemerintah daerah dan masyarakat.

Aturan lain tetap berlaku di sepanjang rantai perdagangan. Penganiayaan hewan dapat dipidana (lihat bagian tentang Pasal 337 KUHP). Membawa anjing ke wilayah bebas penyakit hewan tanpa Surat Keterangan Kesehatan Hewan pernah berujung vonis penjara. Satwa liar yang dilindungi juga dilarang diburu dan diperdagangkan. Di tingkat nasional, RUU tentang Perlindungan dan Kesejahteraan Hewan masuk daftar Prolegnas Prioritas 2026 versi perubahan yang disepakati DPR pada Mei 2026. Isi akhirnya baru pasti setelah RUU itu disahkan.

Dasar informasi: [Upaya Pemerintah dalam Mengatasi Maraknya Konsumsi Daging Anjing dan Kucing (Direktorat Kesmavet, Ditjen PKH Kementan, 28 Jan 2021; arsip)](https://web.archive.org/web/20211219121541/http://kesmavet.ditjenpkh.pertanian.go.id/index.php/berita/berita-2/248-upaya-daging-anjing-kucing) · [Larangan Dagang Daging Kucing dan Anjing, Percepat Sahkan UU Kesejahteraan Hewan (Mongabay Indonesia, 5 Agu 2026)](https://www.mongabay.co.id/2026/08/05/larangan-dagang-daging-kucing-dan-anjing-percepat-sahkan-uu-kesejahteraan-hewan/) · [UU No. 18 Tahun 2012 tentang Pangan (JDIH BPK)](https://peraturan.bpk.go.id/Download/28501/UU%20Nomor%2018%20Tahun%202012.pdf) · [Konsumsi Daging Satwa Eksotik dan Daging Anjing, Kontroversi serta Aspek Hukumnya (Direktorat Kesmavet, Ditjen PKH Kementan, 13 Des 2017; arsip)](https://web.archive.org/web/20210729163023/http://kesmavet.ditjenpkh.pertanian.go.id/index.php/berita/berita-2/205-tomohon) · [Surat Edaran Kementan: Daging Anjing Bukan Pangan (detikNews, 12 Des 2018)](https://news.detik.com/berita/d-4339889/surat-edaran-kementan-daging-anjing-bukan-pangan) · [Surat Edaran Kementan: Daging Anjing Bukan Pangan (detikNews, 12 Des 2018)](https://news.detik.com/berita/d-4339889/surat-edaran-kementan-daging-anjing-bukan-pangan) · [Surat Edaran Kementan: Daging Anjing Bukan Pangan (detikNews, 12 Des 2018)](https://news.detik.com/berita/d-4339889/surat-edaran-kementan-daging-anjing-bukan-pangan) · [Surat Edaran Kementan: Daging Anjing Bukan Pangan (detikNews, 12 Des 2018)](https://news.detik.com/berita/d-4339889/surat-edaran-kementan-daging-anjing-bukan-pangan) · [Surat Edaran Kementan: Daging Anjing Bukan Pangan (detikNews, 12 Des 2018)](https://news.detik.com/berita/d-4339889/surat-edaran-kementan-daging-anjing-bukan-pangan) · [Penyelundup 78 Anjing untuk Konsumsi di Kulon Progo Divonis 10 Bulan Bui (detikNews, 18 Okt 2021)](https://news.detik.com/berita-jawa-tengah/d-5772112/penyelundup-78-anjing-untuk-konsumsi-di-kulon-progo-divonis-10-bulan-bui) · [UU No. 32 Tahun 2024 tentang Perubahan atas UU No. 5 Tahun 1990 (JDIH BPK)](https://peraturan.bpk.go.id/Download/354517/UU%20Nomor%2032%20Tahun%202024.pdf) · [DPR Sepakati 68 RUU Perubahan Prolegnas Prioritas 2026, Ini Daftarnya (detikNews, 20 Mei 2026)](https://news.detik.com/berita/d-8497181/dpr-sepakati-68-ruu-perubahan-prolegnas-prioritas-2026-ini-daftarnya)

## Daerah mana saja yang melarang perdagangan daging anjing?

Tanpa larangan nasional, pemerintah daerah mengisi kekosongan lewat perda, peraturan kepala daerah, atau surat edaran. Kekuatan hukumnya berbeda. Perda Sukoharjo, misalnya, memuat ancaman kurungan, sedangkan Pergub DKI memuat sanksi administratif, dan surat edaran berfungsi sebagai imbauan. Daftar di bawah ini belum lengkap; isinya hanya aturan yang kami periksa dari sumber pemerintah.

DKI Jakarta. Peraturan Gubernur Nomor 36 Tahun 2025, diundangkan 24 November 2025, mengubah Pergub 199/2016 tentang Pengendalian Hewan Penular Rabies. Pasal 27A melarang setiap orang dan badan usaha memperjualbelikan HPR hidup maupun dagingnya untuk tujuan pangan, dan Pasal 27B melarang penjagalan atau pembunuhan HPR untuk pangan. HPR yang dimaksud antara lain anjing, kucing, kera, kelelawar, dan musang. Sanksinya bertahap, dari teguran tertulis, penyitaan, dan penutupan tempat usaha hingga pencabutan izin. Pengawasannya dilakukan Dinas dan Satpol PP. Pergub ini berlaku enam bulan setelah diundangkan, yaitu sejak Mei 2026.

Jawa Tengah. Perda Kabupaten Sukoharjo Nomor 5 Tahun 2020 melarang pedagang kaki lima menjual atau memotong daging dari hewan nonpangan untuk konsumsi (Pasal 34 huruf m). Penjelasan pasalnya menyebut anjing sebagai contoh, dan pelanggarnya diancam kurungan paling lama tiga bulan atau denda paling banyak Rp50 juta (Pasal 43). Perda Kota Surakarta Nomor 5 Tahun 2025, ditetapkan 24 Juni 2025, melarang setiap orang menjual atau memotong hewan yang tidak termasuk kategori pangan (Pasal 31), dengan sanksi administratif hingga denda Rp10 juta. Kementan juga mencatat Perbup Karanganyar Nomor 74/2019. Pada 2019 Pemprov Jawa Tengah mendorong bupati dan wali kota menerbitkan aturan pelarangan karena status bebas rabies provinsi itu dinilai terancam.

Jawa Timur dan Jawa Barat. Kabupaten Blitar menerbitkan SE Nomor 524/679/409.115.2/2022 tanggal 22 April 2022. Edaran ini melarang usaha peredaran atau perdagangan daging anjing dan kucing secara komersial dan menghentikan penerbitan sertifikat veteriner untuk daging tersebut. Kota Cimahi menerbitkan SE Nomor PA/1/Setda Tahun 2023 tentang imbauan pengendalian peredaran dan perdagangan daging anjing.

Kalimantan Timur. Gubernur menerbitkan SE Nomor 500.7.2.5/29805/EK tertanggal 24 Desember 2025 yang melarang peredaran atau perdagangan daging anjing dan kucing, dengan alasan keduanya bukan hewan ternak penghasil pangan. Kabupaten Kutai Kartanegara menyusul dengan SE Bupati Nomor B.385/DISTANAK/500.7/06/2026 tanggal 22 Juni 2026, yang juga mencakup daging kera.

Daerah lain. Di DI Yogyakarta, DPRD dan Pemda menyetujui bersama Raperda tentang Penyelenggaraan Keamanan Pangan dan Mutu Pangan Berbasis Hewani pada 4 Agustus 2026, termasuk larangan perdagangan HPR untuk pangan. Nomor perda dan tanggal berlakunya perlu dicek setelah perda itu diundangkan. Sebelumnya Kementan mencatat peraturan desa dan desa adat di Bali (2018), SE Pemprov DKI Nomor 26 Tahun 2018, serta surat edaran di Kota Metro dan Singkawang.

Dasar informasi: [Peraturan Gubernur DKI Jakarta Nomor 36 Tahun 2025 (JDIH BPK)](https://peraturan.bpk.go.id/Download/397076/PERGUB%20No.%2036%20Tahun%202025.pdf) · [Peraturan Gubernur DKI Jakarta Nomor 36 Tahun 2025 (JDIH BPK)](https://peraturan.bpk.go.id/Download/397076/PERGUB%20No.%2036%20Tahun%202025.pdf) · [Peraturan Gubernur DKI Jakarta Nomor 36 Tahun 2025 (JDIH BPK)](https://peraturan.bpk.go.id/Download/397076/PERGUB%20No.%2036%20Tahun%202025.pdf) · [Peraturan Gubernur DKI Jakarta Nomor 36 Tahun 2025 (JDIH BPK)](https://peraturan.bpk.go.id/Download/397076/PERGUB%20No.%2036%20Tahun%202025.pdf) · [Peraturan Gubernur DKI Jakarta Nomor 36 Tahun 2025 (JDIH BPK)](https://peraturan.bpk.go.id/Download/397076/PERGUB%20No.%2036%20Tahun%202025.pdf) · [Peraturan Gubernur DKI Jakarta Nomor 36 Tahun 2025 (JDIH BPK)](https://peraturan.bpk.go.id/Download/397076/PERGUB%20No.%2036%20Tahun%202025.pdf) · [Peraturan Gubernur DKI Jakarta Nomor 36 Tahun 2025 (JDIH BPK)](https://peraturan.bpk.go.id/Download/397076/PERGUB%20No.%2036%20Tahun%202025.pdf) · [Peraturan Daerah Kabupaten Sukoharjo Nomor 5 Tahun 2020 tentang Penataan dan Pemberdayaan Pedagang Kaki Lima (JDIH BPK)](https://peraturan.bpk.go.id/Download/315215/22.%20Perda%20Nomor%205%20Tahun%202020%20ocr.pdf) · [Peraturan Daerah Kabupaten Sukoharjo Nomor 5 Tahun 2020 tentang Penataan dan Pemberdayaan Pedagang Kaki Lima (JDIH BPK)](https://peraturan.bpk.go.id/Download/315215/22.%20Perda%20Nomor%205%20Tahun%202020%20ocr.pdf) · [Peraturan Daerah Kabupaten Sukoharjo Nomor 5 Tahun 2020 tentang Penataan dan Pemberdayaan Pedagang Kaki Lima (JDIH BPK)](https://peraturan.bpk.go.id/Download/315215/22.%20Perda%20Nomor%205%20Tahun%202020%20ocr.pdf) · [Peraturan Daerah Kota Surakarta Nomor 5 Tahun 2025 (JDIH Kota Surakarta)](https://jdih.surakarta.go.id/dokumen-hukum/view-prd/file-name?id=ylj4v5e6k3qrnoxdyn7a89pd2bogxw) · [Peraturan Daerah Kota Surakarta Nomor 5 Tahun 2025 (JDIH Kota Surakarta)](https://jdih.surakarta.go.id/dokumen-hukum/view-prd/file-name?id=ylj4v5e6k3qrnoxdyn7a89pd2bogxw) · [Peraturan Daerah Kota Surakarta Nomor 5 Tahun 2025 (JDIH Kota Surakarta)](https://jdih.surakarta.go.id/dokumen-hukum/view-prd/file-name?id=ylj4v5e6k3qrnoxdyn7a89pd2bogxw) · [Upaya Pemerintah dalam Mengatasi Maraknya Konsumsi Daging Anjing dan Kucing (Direktorat Kesmavet, Ditjen PKH Kementan, 28 Jan 2021; arsip)](https://web.archive.org/web/20211219121541/http://kesmavet.ditjenpkh.pertanian.go.id/index.php/berita/berita-2/248-upaya-daging-anjing-kucing) · [Hindari Rabies, Ganjar Minta Warga Stop Makan Anjing (jatengprov.go.id, 29 Sep 2019)](https://jatengprov.go.id/publik/hindari-rabies-ganjar-minta-warga-stop-makan-anjing/) · [Hindari Rabies, Ganjar Minta Warga Stop Makan Anjing (jatengprov.go.id, 29 Sep 2019)](https://jatengprov.go.id/publik/hindari-rabies-ganjar-minta-warga-stop-makan-anjing/) · [Sosialisasi Surat Edaran tentang Pengawasan dan Pengendalian terhadap Peredaran/Perdagangan Daging Anjing (Dinas Peternakan dan Perikanan Kabupaten Blitar, 23 Apr 2022)](https://disnakkan.blitarkab.go.id/2022/04/23/sosialisasi-surat-edaran-tentang-pengawasan-dan-pengendalian-terhadap-peredaran-perdagangan-daging-anjing/) · [Sosialisasi Surat Edaran tentang Pengawasan dan Pengendalian terhadap Peredaran/Perdagangan Daging Anjing (Dinas Peternakan dan Perikanan Kabupaten Blitar, 23 Apr 2022)](https://disnakkan.blitarkab.go.id/2022/04/23/sosialisasi-surat-edaran-tentang-pengawasan-dan-pengendalian-terhadap-peredaran-perdagangan-daging-anjing/) · [Pemkot Cimahi Terbitkan Surat Edaran Larangan Peredaran Daging Anjing (cimahikota.go.id, 18 Jan 2024)](https://cimahikota.go.id/berita/detail/82435-pemkot-cimahi-terbitkan-surat-edaran-larangan-peredaran-daging-anjing) · [Surat Edaran Gubernur Kalimantan Timur Nomor 500.7.2.5/29805/EK (pindaian yang ditautkan dari kaltimprov.go.id)](https://drive.google.com/file/d/1HNgJahOEjgfmIgvgB1Z2YDIdkwtGSjxm/view) · [Pemprov Kaltim Tegaskan Larangan Peredaran Daging Anjing dan Kucing (kaltimprov.go.id, 2 Jan 2026)](https://kaltimprov.go.id/detailberita/pemprov-kaltim-tegaskan-larangan-peredaran-daging-anjing-dan-kucing) · [Pemprov Kaltim Tegaskan Larangan Peredaran Daging Anjing dan Kucing (kaltimprov.go.id, 2 Jan 2026)](https://kaltimprov.go.id/detailberita/pemprov-kaltim-tegaskan-larangan-peredaran-daging-anjing-dan-kucing) · [SE Larangan Peredaran dan Perdagangan Daging Anjing, Daging Kucing dan Daging Kera (PPID Kabupaten Kutai Kartanegara)](https://ppid.kukarkab.go.id/detailinformasi/5204) · [Sahkan Raperda Keamanan Pangan Berbasis Hewani, DPRD DIY Dorong Jaminan Pangan Aman dan Bermutu (DPRD DIY, 4 Agustus 2026)](https://dprd-diy.jogjaprov.go.id/sahkan-raperda-keamanan-pangan-berbasis-hewani-dprd-diy-dorong-jaminan-pangan-aman-dan-bermutu/) · [Sahkan Raperda Keamanan Pangan Berbasis Hewani, DPRD DIY Dorong Jaminan Pangan Aman dan Bermutu (DPRD DIY, 4 Agustus 2026)](https://dprd-diy.jogjaprov.go.id/sahkan-raperda-keamanan-pangan-berbasis-hewani-dprd-diy-dorong-jaminan-pangan-aman-dan-bermutu/) · [Upaya Pemerintah dalam Mengatasi Maraknya Konsumsi Daging Anjing dan Kucing (Direktorat Kesmavet, Ditjen PKH Kementan, 28 Jan 2021; arsip)](https://web.archive.org/web/20211219121541/http://kesmavet.ditjenpkh.pertanian.go.id/index.php/berita/berita-2/248-upaya-daging-anjing-kucing) · [Upaya Pemerintah dalam Mengatasi Maraknya Konsumsi Daging Anjing dan Kucing (Direktorat Kesmavet, Ditjen PKH Kementan, 28 Jan 2021; arsip)](https://web.archive.org/web/20211219121541/http://kesmavet.ditjenpkh.pertanian.go.id/index.php/berita/berita-2/248-upaya-daging-anjing-kucing) · [Upaya Pemerintah dalam Mengatasi Maraknya Konsumsi Daging Anjing dan Kucing (Direktorat Kesmavet, Ditjen PKH Kementan, 28 Jan 2021; arsip)](https://web.archive.org/web/20211219121541/http://kesmavet.ditjenpkh.pertanian.go.id/index.php/berita/berita-2/248-upaya-daging-anjing-kucing) · [Upaya Pemerintah dalam Mengatasi Maraknya Konsumsi Daging Anjing dan Kucing (Direktorat Kesmavet, Ditjen PKH Kementan, 28 Jan 2021; arsip)](https://web.archive.org/web/20211219121541/http://kesmavet.ditjenpkh.pertanian.go.id/index.php/berita/berita-2/248-upaya-daging-anjing-kucing) · [Upaya Pemerintah dalam Mengatasi Maraknya Konsumsi Daging Anjing dan Kucing (Direktorat Kesmavet, Ditjen PKH Kementan, 28 Jan 2021; arsip)](https://web.archive.org/web/20211219121541/http://kesmavet.ditjenpkh.pertanian.go.id/index.php/berita/berita-2/248-upaya-daging-anjing-kucing)

## Apakah daging anjing bisa menularkan rabies?

Rabies adalah penyakit virus yang hampir selalu mematikan begitu gejalanya muncul. Menurut WHO, gigitan dan cakaran anjing menyebabkan 99% kasus rabies pada manusia. Kemenkes mencatat 185.359 kasus gigitan hewan penular rabies dan 122 kematian pada 2024, dan 26 dari 38 provinsi berstatus endemis rabies.

Risiko terbesar perdagangan ini ada pada tahap menangkap, mengangkut, dan memotong hewan, bukan pada piring makan. WHO menyebut penularan rabies lewat konsumsi daging mentah hewan terinfeksi sangat jarang. Sebaliknya, kajian sistematis di BMJ Open (2023) menemukan bahwa jagal anjing di Vietnam berisiko tinggi tertular rabies. Laporan kasus di PLoS Medicine (2009) menggambarkan pasien rabies yang dua bulan sebelumnya menyembelih anjing. Para penulisnya menilai makan otak hewan itu kecil kemungkinannya menjadi jalur penularan, karena hidangannya dimasak matang dan dimakan orang lain yang tetap sehat. Kementan menulis bahwa penanganan anjing sejak penangkapan sampai penyembelihan di daerah endemis meningkatkan risiko pekerja terpapar rabies.

Menurut survei Kementan, pemotongan anjing juga berpotensi menularkan penyakit lain seperti salmonela, kurap (ringworm), dan kecacingan. Siapa pun yang digigit atau dicakar anjing atau kucing perlu segera ke fasilitas kesehatan.

Dasar informasi: [Rabies fact sheet (World Health Organization)](https://www.who.int/news-room/fact-sheets/detail/rabies) · [Rabies fact sheet (World Health Organization)](https://www.who.int/news-room/fact-sheets/detail/rabies) · [Surat Edaran Kewaspadaan Terhadap Kasus Rabies di Indonesia (Kemenkes, 19 Mar 2025)](https://www.kemkes.go.id/id/surat-edaran-kewaspadaan-terhadap-kasus-rabies-di-indonesia) · [Surat Edaran Kewaspadaan Terhadap Kasus Rabies di Indonesia (Kemenkes, 19 Mar 2025)](https://www.kemkes.go.id/id/surat-edaran-kewaspadaan-terhadap-kasus-rabies-di-indonesia) · [Rabies fact sheet (World Health Organization)](https://www.who.int/news-room/fact-sheets/detail/rabies) · [Rabies in Southeast Asia: a systematic review of its incidence, risk factors and mortality. BMJ Open (2023)](https://pmc.ncbi.nlm.nih.gov/articles/PMC10173986/) · [Wertheim HFL et al. (2009) Furious rabies after an atypical exposure. PLoS Medicine 6(3): e1000044](https://doi.org/10.1371/journal.pmed.1000044) · [Wertheim HFL et al. (2009) Furious rabies after an atypical exposure. PLoS Medicine 6(3): e1000044](https://doi.org/10.1371/journal.pmed.1000044) · [Wertheim HFL et al. (2009) Furious rabies after an atypical exposure. PLoS Medicine 6(3): e1000044](https://doi.org/10.1371/journal.pmed.1000044) · [Konsumsi Daging Satwa Eksotik dan Daging Anjing, Kontroversi serta Aspek Hukumnya (Direktorat Kesmavet, Ditjen PKH Kementan, 13 Des 2017; arsip)](https://web.archive.org/web/20210729163023/http://kesmavet.ditjenpkh.pertanian.go.id/index.php/berita/berita-2/205-tomohon) · [Situasi Perdagangan Daging Anjing di Indonesia, Prosiding Penyidikan Penyakit Hewan 2020 (Direktorat Kesehatan Hewan, Kementan; arsip repositori)](https://web.archive.org/web/20251008140719/https://repository.pertanian.go.id/handle/123456789/15379)

## Kenapa daging anjing dilarang di sejumlah daerah?

Selain alasan bahwa daging anjing bukan pangan, pemerintah daerah paling sering mengutip rabies. Pergub DKI 36/2025 menyebut tujuannya menjamin keamanan pangan dan mencegah penyebaran zoonosis dari hewan penular rabies. Pemprov Jawa Tengah, yang berstatus bebas rabies, menilai statusnya terancam oleh tingginya peredaran olahan daging anjing.

Pergerakan anjing memang terbukti membawa rabies ke wilayah baru. Studi filogeografi virus rabies Indonesia (2015) menunjukkan virus berpindah dan masuk kembali antarpulau, dengan anjing sebagai satu-satunya sumber infeksi bagi hewan lain. Rabies di Flores, yang dikonfirmasi pada April 1998, ditelusuri ke tiga anjing terduga rabies yang dibawa seorang nelayan dari Pulau Buton, Sulawesi, pada September 1997.

Karena itu, lalu lintas HPR diawasi. Pada 18 Oktober 2021 Pengadilan Negeri Wates menjatuhkan hukuman 10 bulan penjara dan denda Rp150 juta kepada terdakwa yang membawa 78 anjing tanpa Surat Keterangan Kesehatan Hewan. Anjing-anjing itu hendak dijual dagingnya di Solo (perkara 99/Pid.Sus/2021/PN Wat). Pada 9 April 2026 Karantina Sulawesi Utara menahan empat boks berisi 200 kg daging anjing tanpa dokumen karantina di Pelabuhan Manado yang hendak dikirim ke Maluku Utara.

Dasar informasi: [Peraturan Gubernur DKI Jakarta Nomor 36 Tahun 2025 (JDIH BPK)](https://peraturan.bpk.go.id/Download/397076/PERGUB%20No.%2036%20Tahun%202025.pdf) · [Hindari Rabies, Ganjar Minta Warga Stop Makan Anjing (jatengprov.go.id, 29 Sep 2019)](https://jatengprov.go.id/publik/hindari-rabies-ganjar-minta-warga-stop-makan-anjing/) · [Phylogeography of the current rabies viruses in Indonesia. Journal of Veterinary Science (2015)](https://doi.org/10.4142/jvs.2015.16.4.459) · [Rabies in Our Neighbourhood: Preparedness for an Emerging Infectious Disease. Pathogens (2021)](https://pmc.ncbi.nlm.nih.gov/articles/PMC8003993/) · [Penyelundup 78 Anjing untuk Konsumsi di Kulon Progo Divonis 10 Bulan Bui (detikNews, 18 Okt 2021)](https://news.detik.com/berita-jawa-tengah/d-5772112/penyelundup-78-anjing-untuk-konsumsi-di-kulon-progo-divonis-10-bulan-bui) · [Penyelundup 78 Anjing untuk Konsumsi di Kulon Progo Divonis 10 Bulan Bui (detikNews, 18 Okt 2021)](https://news.detik.com/berita-jawa-tengah/d-5772112/penyelundup-78-anjing-untuk-konsumsi-di-kulon-progo-divonis-10-bulan-bui) · [Penyelundup 78 Anjing untuk Konsumsi di Kulon Progo Divonis 10 Bulan Bui (detikNews, 18 Okt 2021)](https://news.detik.com/berita-jawa-tengah/d-5772112/penyelundup-78-anjing-untuk-konsumsi-di-kulon-progo-divonis-10-bulan-bui) · [Penyelundup 78 Anjing untuk Konsumsi di Kulon Progo Divonis 10 Bulan Bui (detikNews, 18 Okt 2021)](https://news.detik.com/berita-jawa-tengah/d-5772112/penyelundup-78-anjing-untuk-konsumsi-di-kulon-progo-divonis-10-bulan-bui) · [Karantina Sulawesi Utara Tahan Daging Anjing Ilegal (Badan Karantina Indonesia, 10 Apr 2026)](https://karantinaindonesia.go.id/dki-jakarta/berita/karantina-sulawesi-utara-tahan-daging-anjing-ilegal) · [Karantina Sulawesi Utara Tahan Daging Anjing Ilegal (Badan Karantina Indonesia, 10 Apr 2026)](https://karantinaindonesia.go.id/dki-jakarta/berita/karantina-sulawesi-utara-tahan-daging-anjing-ilegal)

## Bagaimana kondisi anjing di jagal dan selama diangkut?

Standar kesejahteraan hewan sebenarnya sudah ada. PP 95/2012 berlaku untuk setiap jenis hewan yang kelangsungan hidupnya bergantung pada manusia. Pengangkutan harus memakai alat angkut yang layak, bersih, sesuai kapasitas, dan tidak menyakiti atau membuat hewan stres (Pasal 89). Pemotongan harus dilakukan tanpa menimbulkan ketakutan dan stres, serta mengakhiri penderitaan hewan secepat mungkin (Pasal 95).

Praktiknya jauh dari standar itu. Dalam survei Kementan 2018–2019, 85% responden menyatakan pemotongan anjing tidak memperhatikan kesejahteraan hewan. Direktorat Kesmavet Kementan menulis bahwa pemotongan anjing umumnya dilakukan dengan cara yang menyakitkan, sehingga dapat dikategorikan sebagai pelanggaran kesejahteraan hewan.

Dinas Peternakan dan Perikanan Kabupaten Blitar mencatat satu contoh pada April 2022. Di sebuah tempat jagal, polisi menemukan 34 anjing disekap di kandang yang tidak layak dan enam anjing yang sudah dipotong di dalam freezer. Tim dokter hewan tidak menemukan tempat pakan dan minum, dan sebagian anjing menderita panleukopenia, infeksi bakteri, dan parasit.

Dasar informasi: [PP No. 95 Tahun 2012 tentang Kesehatan Masyarakat Veteriner dan Kesejahteraan Hewan (JDIH BPK)](https://peraturan.bpk.go.id/Download/35362/PP%20Nomor%2095%20Tahun%202012.pdf) · [PP No. 95 Tahun 2012 tentang Kesehatan Masyarakat Veteriner dan Kesejahteraan Hewan (JDIH BPK)](https://peraturan.bpk.go.id/Download/35362/PP%20Nomor%2095%20Tahun%202012.pdf) · [PP No. 95 Tahun 2012 tentang Kesehatan Masyarakat Veteriner dan Kesejahteraan Hewan (JDIH BPK)](https://peraturan.bpk.go.id/Download/35362/PP%20Nomor%2095%20Tahun%202012.pdf) · [Situasi Perdagangan Daging Anjing di Indonesia, Prosiding Penyidikan Penyakit Hewan 2020 (Direktorat Kesehatan Hewan, Kementan; arsip repositori)](https://web.archive.org/web/20251008140719/https://repository.pertanian.go.id/handle/123456789/15379) · [Konsumsi Daging Satwa Eksotik dan Daging Anjing, Kontroversi serta Aspek Hukumnya (Direktorat Kesmavet, Ditjen PKH Kementan, 13 Des 2017; arsip)](https://web.archive.org/web/20210729163023/http://kesmavet.ditjenpkh.pertanian.go.id/index.php/berita/berita-2/205-tomohon) · [Sosialisasi Surat Edaran tentang Pengawasan dan Pengendalian terhadap Peredaran/Perdagangan Daging Anjing (Dinas Peternakan dan Perikanan Kabupaten Blitar, 23 Apr 2022)](https://disnakkan.blitarkab.go.id/2022/04/23/sosialisasi-surat-edaran-tentang-pengawasan-dan-pengendalian-terhadap-peredaran-perdagangan-daging-anjing/) · [Sosialisasi Surat Edaran tentang Pengawasan dan Pengendalian terhadap Peredaran/Perdagangan Daging Anjing (Dinas Peternakan dan Perikanan Kabupaten Blitar, 23 Apr 2022)](https://disnakkan.blitarkab.go.id/2022/04/23/sosialisasi-surat-edaran-tentang-pengawasan-dan-pengendalian-terhadap-peredaran-perdagangan-daging-anjing/) · [Sosialisasi Surat Edaran tentang Pengawasan dan Pengendalian terhadap Peredaran/Perdagangan Daging Anjing (Dinas Peternakan dan Perikanan Kabupaten Blitar, 23 Apr 2022)](https://disnakkan.blitarkab.go.id/2022/04/23/sosialisasi-surat-edaran-tentang-pengawasan-dan-pengendalian-terhadap-peredaran-perdagangan-daging-anjing/)

## Pasal 337 KUHP tentang apa?

KUHP baru (UU Nomor 1 Tahun 2023) diundangkan 2 Januari 2023 dan berlaku sejak 2 Januari 2026. Pasal 337 ayat (1) mengancam penjara paling lama 1 tahun atau denda paling banyak kategori II (Rp10 juta) bagi setiap orang yang menyakiti atau melukai hewan atau merugikan kesehatannya dengan melampaui batas atau tanpa tujuan yang patut. Jika hewan sakit lebih dari seminggu, cacat, luka berat, atau mati, ancamannya naik menjadi 1 tahun 6 bulan atau denda kategori III (Rp50 juta). Sebelumnya, penganiayaan hewan diatur dalam Pasal 302 KUHP lama.

UU 41/2014 juga berlaku. Pasal 66A melarang setiap orang menganiaya atau menyalahgunakan hewan hingga cacat atau tidak produktif, dan mewajibkan orang yang mengetahuinya melapor kepada pihak berwenang. Menurut Pasal 91B, pelanggarnya diancam kurungan 1 sampai 6 bulan dan denda paling sedikit Rp1 juta.

Pencurian anjing atau kucing milik orang lain dapat dilaporkan sebagai pencurian. Pasal 476 KUHP mengancam pelakunya dengan penjara paling lama 5 tahun.

Dasar informasi: [UU No. 1 Tahun 2023 tentang Kitab Undang-Undang Hukum Pidana, halaman detail (JDIH BPK)](https://peraturan.bpk.go.id/Details/234935/uu-no-1-tahun-2023) · [UU No. 1 Tahun 2023 tentang Kitab Undang-Undang Hukum Pidana (JDIH BPK)](https://peraturan.bpk.go.id/Download/287456/UU%20Nomor%201%20Tahun%202023.pdf) · [UU No. 1 Tahun 2023 tentang Kitab Undang-Undang Hukum Pidana (JDIH BPK)](https://peraturan.bpk.go.id/Download/287456/UU%20Nomor%201%20Tahun%202023.pdf) · [UU No. 1 Tahun 2023 tentang Kitab Undang-Undang Hukum Pidana (JDIH BPK)](https://peraturan.bpk.go.id/Download/287456/UU%20Nomor%201%20Tahun%202023.pdf) · [UU No. 1 Tahun 2023 tentang Kitab Undang-Undang Hukum Pidana (JDIH BPK)](https://peraturan.bpk.go.id/Download/287456/UU%20Nomor%201%20Tahun%202023.pdf) · [UU No. 1 Tahun 2023 tentang Kitab Undang-Undang Hukum Pidana (JDIH BPK)](https://peraturan.bpk.go.id/Download/287456/UU%20Nomor%201%20Tahun%202023.pdf) · [UU No. 1 Tahun 2023 tentang Kitab Undang-Undang Hukum Pidana (JDIH BPK)](https://peraturan.bpk.go.id/Download/287456/UU%20Nomor%201%20Tahun%202023.pdf) · [Upaya Pemerintah dalam Mengatasi Maraknya Konsumsi Daging Anjing dan Kucing (Direktorat Kesmavet, Ditjen PKH Kementan, 28 Jan 2021; arsip)](https://web.archive.org/web/20211219121541/http://kesmavet.ditjenpkh.pertanian.go.id/index.php/berita/berita-2/248-upaya-daging-anjing-kucing) · [UU No. 41 Tahun 2014 tentang Perubahan atas UU No. 18 Tahun 2009 tentang Peternakan dan Kesehatan Hewan (JDIH BPK)](https://peraturan.bpk.go.id/Download/28131/UU%20Nomor%2041%20Tahun%202014.pdf) · [UU No. 41 Tahun 2014 tentang Perubahan atas UU No. 18 Tahun 2009 tentang Peternakan dan Kesehatan Hewan (JDIH BPK)](https://peraturan.bpk.go.id/Download/28131/UU%20Nomor%2041%20Tahun%202014.pdf) · [UU No. 41 Tahun 2014 tentang Perubahan atas UU No. 18 Tahun 2009 tentang Peternakan dan Kesehatan Hewan (JDIH BPK)](https://peraturan.bpk.go.id/Download/28131/UU%20Nomor%2041%20Tahun%202014.pdf) · [UU No. 1 Tahun 2023 tentang Kitab Undang-Undang Hukum Pidana (JDIH BPK)](https://peraturan.bpk.go.id/Download/287456/UU%20Nomor%201%20Tahun%202023.pdf)

## Apa yang berubah di pasar ekstrem Tomohon?

Pasar Beriman di Tomohon, Sulawesi Utara, dikenal sebagai pasar ekstrem yang menjual daging babi hutan, ular, tikus, dan kelelawar, juga anjing dan kucing. Dinas setempat mencatat 12 kasus rabies anjing terkonfirmasi laboratorium pada 2022 dan delapan kasus hingga Juli 2023.

Instruksi Wali Kota Tomohon Nomor 108 Tahun 2023 mewajibkan setiap perdagangan anjing dan kucing disertai rekomendasi pengeluaran dari otoritas veteriner daerah asal dan tujuan, sertifikat kesehatan hewan, dan surat keterangan vaksinasi. Menurut dinas, enam pedagang anjing dan kucing menerima kebijakan itu dan berhenti berjualan. Kami belum menemukan data resmi yang lebih baru tentang kondisi pasar.

Dasar informasi: [Konsumsi Daging Satwa Eksotik dan Daging Anjing, Kontroversi serta Aspek Hukumnya (Direktorat Kesmavet, Ditjen PKH Kementan, 13 Des 2017; arsip)](https://web.archive.org/web/20210729163023/http://kesmavet.ditjenpkh.pertanian.go.id/index.php/berita/berita-2/205-tomohon) · [Konsumsi Daging Satwa Eksotik dan Daging Anjing, Kontroversi serta Aspek Hukumnya (Direktorat Kesmavet, Ditjen PKH Kementan, 13 Des 2017; arsip)](https://web.archive.org/web/20210729163023/http://kesmavet.ditjenpkh.pertanian.go.id/index.php/berita/berita-2/205-tomohon) · [Cegah Perebakan Rabies, Pemkot Tomohon Perketat Penjualan Daging Anjing dan Kucing di Pasar Ekstrem (VOA Indonesia, 28 Jul 2023)](https://www.voaindonesia.com/a/cegah-perebakan-rabies-pemkot-tomohon-perketat-penjualan-daging-anjing-dan-kucing-di-pasar-ekstrem-/7201698.html) · [Cegah Perebakan Rabies, Pemkot Tomohon Perketat Penjualan Daging Anjing dan Kucing di Pasar Ekstrem (VOA Indonesia, 28 Jul 2023)](https://www.voaindonesia.com/a/cegah-perebakan-rabies-pemkot-tomohon-perketat-penjualan-daging-anjing-dan-kucing-di-pasar-ekstrem-/7201698.html) · [Cegah Perebakan Rabies, Pemkot Tomohon Perketat Penjualan Daging Anjing dan Kucing di Pasar Ekstrem (VOA Indonesia, 28 Jul 2023)](https://www.voaindonesia.com/a/cegah-perebakan-rabies-pemkot-tomohon-perketat-penjualan-daging-anjing-dan-kucing-di-pasar-ekstrem-/7201698.html) · [Cegah Perebakan Rabies, Pemkot Tomohon Perketat Penjualan Daging Anjing dan Kucing di Pasar Ekstrem (VOA Indonesia, 28 Jul 2023)](https://www.voaindonesia.com/a/cegah-perebakan-rabies-pemkot-tomohon-perketat-penjualan-daging-anjing-dan-kucing-di-pasar-ekstrem-/7201698.html)

## Apakah daging kucing juga dilarang?

Kucing juga termasuk hewan penular rabies. Menurut Kemenkes, 98% kasus rabies di Indonesia ditularkan lewat gigitan anjing dan 2% lewat gigitan kucing dan kera. Aturan daerah yang lebih baru, seperti Pergub DKI 36/2025, SE Gubernur Kalimantan Timur 2025, dan SE Bupati Blitar 2022, melarang perdagangan daging kucing bersama daging anjing.

Anjing domestik (Canis lupus familiaris) dan kucing domestik (Felis catus) tidak tercantum dalam lampiran P.106/2018. Beberapa kerabat liarnya justru tercantum, misalnya kucing kuwuk (Prionailurus bengalensis), kucing batu, kucing merah, dan anjing ajag (Cuon alpinus). UU 5/1990 sebagaimana diubah UU 32/2024 (Pasal 21 ayat 2) melarang setiap orang memburu, membunuh, mengangkut, atau memperdagangkan satwa dilindungi, baik hidup maupun mati.

Dasar informasi: [Peringatan Hari Rabies Sedunia (Kemenkes)](https://kemkes.go.id/id/peringatan-hari-rabies-sedunia) · [Peraturan Gubernur DKI Jakarta Nomor 36 Tahun 2025 (JDIH BPK)](https://peraturan.bpk.go.id/Download/397076/PERGUB%20No.%2036%20Tahun%202025.pdf) · [Pemprov Kaltim Tegaskan Larangan Peredaran Daging Anjing dan Kucing (kaltimprov.go.id, 2 Jan 2026)](https://kaltimprov.go.id/detailberita/pemprov-kaltim-tegaskan-larangan-peredaran-daging-anjing-dan-kucing) · [Sosialisasi Surat Edaran tentang Pengawasan dan Pengendalian terhadap Peredaran/Perdagangan Daging Anjing (Dinas Peternakan dan Perikanan Kabupaten Blitar, 23 Apr 2022)](https://disnakkan.blitarkab.go.id/2022/04/23/sosialisasi-surat-edaran-tentang-pengawasan-dan-pengendalian-terhadap-peredaran-perdagangan-daging-anjing/) · [Permen LHK No. P.106/MENLHK/SETJEN/KUM.1/12/2018, lampiran jenis satwa dilindungi (JDIH Kementerian Kehutanan)](https://jdih.kehutanan.go.id/new2/uploads/files/P_106_2018_JENIS_TSL_menlhk_07252019152513.pdf) · [Permen LHK No. P.106/MENLHK/SETJEN/KUM.1/12/2018, lampiran jenis satwa dilindungi (JDIH Kementerian Kehutanan)](https://jdih.kehutanan.go.id/new2/uploads/files/P_106_2018_JENIS_TSL_menlhk_07252019152513.pdf) · [Permen LHK No. P.106/MENLHK/SETJEN/KUM.1/12/2018, lampiran jenis satwa dilindungi (JDIH Kementerian Kehutanan)](https://jdih.kehutanan.go.id/new2/uploads/files/P_106_2018_JENIS_TSL_menlhk_07252019152513.pdf) · [Permen LHK No. P.106/MENLHK/SETJEN/KUM.1/12/2018, lampiran jenis satwa dilindungi (JDIH Kementerian Kehutanan)](https://jdih.kehutanan.go.id/new2/uploads/files/P_106_2018_JENIS_TSL_menlhk_07252019152513.pdf) · [UU No. 32 Tahun 2024 tentang Perubahan atas UU No. 5 Tahun 1990 (JDIH BPK)](https://peraturan.bpk.go.id/Download/354517/UU%20Nomor%2032%20Tahun%202024.pdf) · [UU No. 32 Tahun 2024 tentang Perubahan atas UU No. 5 Tahun 1990 (JDIH BPK)](https://peraturan.bpk.go.id/Download/354517/UU%20Nomor%2032%20Tahun%202024.pdf)

## Bagaimana menghentikan perdagangan daging anjing tanpa memicu rabies?

WHO menyebut vaksinasi massal anjing sebagai strategi paling hemat biaya untuk mencegah rabies pada manusia, sedangkan memusnahkan anjing yang berkeliaran tidak efektif. WOAH menyatakan vaksinasi sedikitnya 70% anjing di daerah berisiko dapat menekan kasus pada manusia hingga nol, dan pengendalian populasi anjing harus menghormati kesejahteraan hewan.

Kementan menilai perdagangan ini tidak bisa dihentikan hanya dengan satu kebijakan. Kementan mendorong peraturan daerah, alternatif pekerjaan bagi pedagang, edukasi masyarakat (KIE), serta pengawasan lalu lintas hewan, sertifikat veteriner, dan pos pemeriksaan. Kementan juga mengingatkan bahwa UU Peternakan memberi pengecualian untuk pemotongan hewan dalam acara keagamaan dan adat, sehingga pendekatannya perlu peka budaya.

Dasar informasi: [Rabies fact sheet (World Health Organization)](https://www.who.int/news-room/fact-sheets/detail/rabies) · [Rabies fact sheet (World Health Organization)](https://www.who.int/news-room/fact-sheets/detail/rabies) · [Rabies (World Organisation for Animal Health)](https://www.woah.org/en/disease/rabies/) · [Rabies (World Organisation for Animal Health)](https://www.woah.org/en/disease/rabies/) · [Upaya Pemerintah dalam Mengatasi Maraknya Konsumsi Daging Anjing dan Kucing (Direktorat Kesmavet, Ditjen PKH Kementan, 28 Jan 2021; arsip)](https://web.archive.org/web/20211219121541/http://kesmavet.ditjenpkh.pertanian.go.id/index.php/berita/berita-2/248-upaya-daging-anjing-kucing) · [Upaya Pemerintah dalam Mengatasi Maraknya Konsumsi Daging Anjing dan Kucing (Direktorat Kesmavet, Ditjen PKH Kementan, 28 Jan 2021; arsip)](https://web.archive.org/web/20211219121541/http://kesmavet.ditjenpkh.pertanian.go.id/index.php/berita/berita-2/248-upaya-daging-anjing-kucing) · [Upaya Pemerintah dalam Mengatasi Maraknya Konsumsi Daging Anjing dan Kucing (Direktorat Kesmavet, Ditjen PKH Kementan, 28 Jan 2021; arsip)](https://web.archive.org/web/20211219121541/http://kesmavet.ditjenpkh.pertanian.go.id/index.php/berita/berita-2/248-upaya-daging-anjing-kucing) · [Upaya Pemerintah dalam Mengatasi Maraknya Konsumsi Daging Anjing dan Kucing (Direktorat Kesmavet, Ditjen PKH Kementan, 28 Jan 2021; arsip)](https://web.archive.org/web/20211219121541/http://kesmavet.ditjenpkh.pertanian.go.id/index.php/berita/berita-2/248-upaya-daging-anjing-kucing) · [Upaya Pemerintah dalam Mengatasi Maraknya Konsumsi Daging Anjing dan Kucing (Direktorat Kesmavet, Ditjen PKH Kementan, 28 Jan 2021; arsip)](https://web.archive.org/web/20211219121541/http://kesmavet.ditjenpkh.pertanian.go.id/index.php/berita/berita-2/248-upaya-daging-anjing-kucing)

## Cara membantu

- Jangan membeli, memesan, atau mempromosikan daging anjing dan kucing, termasuk lewat ulasan atau konten media sosial.
- Jangan membagikan video penyiksaan hewan. Simpan tautannya, lalu laporkan ke platform dan polisi.
- Laporkan penganiayaan yang sedang terjadi ke polisi di 110 atau ke SPKT terdekat. Laporkan pelanggaran perda ke Satpol PP setempat.
- Laporkan pengiriman anjing, kucing, atau dagingnya tanpa dokumen ke dinas yang membidangi kesehatan hewan atau ke Badan Karantina Indonesia.
- Bila satwa liar dilindungi ikut dijual, laporkan ke BKSDA atau Gakkum Kehutanan.
- Jangan mengambil sendiri hewan dari kendaraan atau tempat jagal. Serahkan kepada petugas.
- Vaksinasi rabies anjing dan kucing Anda, jangan biarkan berkeliaran, dan segera laporkan bila hilang.
- Bila digigit atau dicakar anjing atau kucing, segera ke fasilitas kesehatan.
- PanduanHewan tidak menerima donasi. Sebelum menyumbang ke penggalangan dana, pakai panduan cara memeriksa penggalangan dana untuk memastikan organisasinya terdaftar dan transparan.
- Kalau ingin menjadi relawan, pilih program yang bekerja dengan dinas setempat dan tidak memakai hewan sebagai bahan konten.

## Pertanyaan umum

### Apakah daging anjing dilarang di Indonesia?

Hingga Agustus 2026 belum ada undang-undang nasional yang tegas melarangnya. Namun, daging anjing tidak termasuk definisi pangan, dan sejumlah daerah, termasuk DKI Jakarta sejak Mei 2026, melarang perdagangannya. Periksa aturan di daerah Anda.

### Apakah bisa tertular rabies dari makan daging anjing yang dimasak?

WHO menyebut penularan rabies lewat konsumsi daging mentah hewan terinfeksi sangat jarang. Risiko utamanya ada pada gigitan, cakaran, dan penanganan hewan saat ditangkap dan disembelih. Bila tergigit atau tercakar, segera ke fasilitas kesehatan.

### Apakah daging anjing bisa menyembuhkan gatal?

Tidak ada dasar resmi untuk klaim itu. Kementan menyebut anggapan manfaat kesehatan daging anjing sebagai mitos yang perlu dipatahkan lewat edukasi. Kementan juga mengingatkan daging anjing berisiko membawa penyakit seperti E. coli, salmonela, kolera, dan trikinelosis.

### Apa isi Pergub DKI 36/2025 tentang daging anjing?

Pergub ini melarang jual beli anjing, kucing, kera, kelelawar, musang, dan HPR lain untuk pangan, baik hidup maupun dagingnya, serta melarang penjagalannya untuk pangan. Sanksinya administratif, dari teguran hingga pencabutan izin usaha.

### Pencurian anjing dijerat pasal berapa?

Pencurian diatur Pasal 476 KUHP dengan ancaman penjara paling lama 5 tahun. Bila anjing curian juga dianiaya, Pasal 337 KUHP tentang penganiayaan hewan dapat ikut dipertimbangkan.

### Ke mana melapor penjagalan atau perdagangan daging anjing?

Laporkan penganiayaan ke polisi. Pelanggaran perda atau pergub dapat dilaporkan ke Satpol PP dan dinas yang membidangi kesehatan hewan, yang ikut mengawasi larangan di Jakarta. Pemerintah daerah lain, misalnya Kota Cimahi, juga meminta warga melapor.

### Apakah ada RUU larangan daging anjing?

RUU tentang Perlindungan dan Kesejahteraan Hewan masuk daftar Prolegnas Prioritas 2026 versi perubahan Mei 2026. Isi dan nasibnya baru pasti setelah dibahas dan disahkan DPR bersama pemerintah.

### Apakah pasar ekstrem Tomohon masih menjual anjing?

Sejak Instruksi Wali Kota Tomohon 108/2023, perdagangan anjing dan kucing wajib disertai dokumen veteriner dan vaksinasi. Menurut dinas setempat pada Juli 2023, enam pedagang anjing dan kucing berhenti berjualan. Kami belum menemukan data resmi yang lebih baru.

Organisasi Indonesia yang terdaftar resmi dapat mengajukan diri untuk dicantumkan secara gratis.

## Sumber

- [Surat Edaran Kewaspadaan Terhadap Kasus Rabies di Indonesia (Kemenkes, 19 Mar 2025)](https://www.kemkes.go.id/id/surat-edaran-kewaspadaan-terhadap-kasus-rabies-di-indonesia)
- [Rabies fact sheet (World Health Organization)](https://www.who.int/news-room/fact-sheets/detail/rabies)
- [Surat Edaran Kementan: Daging Anjing Bukan Pangan (detikNews, 12 Des 2018)](https://news.detik.com/berita/d-4339889/surat-edaran-kementan-daging-anjing-bukan-pangan)
- [Situasi Perdagangan Daging Anjing di Indonesia, Prosiding Penyidikan Penyakit Hewan 2020 (Direktorat Kesehatan Hewan, Kementan; arsip repositori)](https://web.archive.org/web/20251008140719/https://repository.pertanian.go.id/handle/123456789/15379)
- [Peraturan Gubernur DKI Jakarta Nomor 36 Tahun 2025 (JDIH BPK)](https://peraturan.bpk.go.id/Download/397076/PERGUB%20No.%2036%20Tahun%202025.pdf)
- [UU No. 1 Tahun 2023 tentang Kitab Undang-Undang Hukum Pidana (JDIH BPK)](https://peraturan.bpk.go.id/Download/287456/UU%20Nomor%201%20Tahun%202023.pdf)
- [Upaya Pemerintah dalam Mengatasi Maraknya Konsumsi Daging Anjing dan Kucing (Direktorat Kesmavet, Ditjen PKH Kementan, 28 Jan 2021; arsip)](https://web.archive.org/web/20211219121541/http://kesmavet.ditjenpkh.pertanian.go.id/index.php/berita/berita-2/248-upaya-daging-anjing-kucing)
- [Cegah Perebakan Rabies, Pemkot Tomohon Perketat Penjualan Daging Anjing dan Kucing di Pasar Ekstrem (VOA Indonesia, 28 Jul 2023)](https://www.voaindonesia.com/a/cegah-perebakan-rabies-pemkot-tomohon-perketat-penjualan-daging-anjing-dan-kucing-di-pasar-ekstrem-/7201698.html)
- [Si Anabul Mau Ikut Mudik, Begini Prosedur Karantinanya (Badan Karantina Indonesia, 11 Mar 2026)](https://karantinaindonesia.go.id/bali/berita/si-anabul-mau-ikut-mudik-begini-prosedur-karantinanya)
- [Larangan Dagang Daging Kucing dan Anjing, Percepat Sahkan UU Kesejahteraan Hewan (Mongabay Indonesia, 5 Agu 2026)](https://www.mongabay.co.id/2026/08/05/larangan-dagang-daging-kucing-dan-anjing-percepat-sahkan-uu-kesejahteraan-hewan/)
- [UU No. 18 Tahun 2012 tentang Pangan (JDIH BPK)](https://peraturan.bpk.go.id/Download/28501/UU%20Nomor%2018%20Tahun%202012.pdf)
- [Konsumsi Daging Satwa Eksotik dan Daging Anjing, Kontroversi serta Aspek Hukumnya (Direktorat Kesmavet, Ditjen PKH Kementan, 13 Des 2017; arsip)](https://web.archive.org/web/20210729163023/http://kesmavet.ditjenpkh.pertanian.go.id/index.php/berita/berita-2/205-tomohon)
- [Penyelundup 78 Anjing untuk Konsumsi di Kulon Progo Divonis 10 Bulan Bui (detikNews, 18 Okt 2021)](https://news.detik.com/berita-jawa-tengah/d-5772112/penyelundup-78-anjing-untuk-konsumsi-di-kulon-progo-divonis-10-bulan-bui)
- [UU No. 32 Tahun 2024 tentang Perubahan atas UU No. 5 Tahun 1990 (JDIH BPK)](https://peraturan.bpk.go.id/Download/354517/UU%20Nomor%2032%20Tahun%202024.pdf)
- [DPR Sepakati 68 RUU Perubahan Prolegnas Prioritas 2026, Ini Daftarnya (detikNews, 20 Mei 2026)](https://news.detik.com/berita/d-8497181/dpr-sepakati-68-ruu-perubahan-prolegnas-prioritas-2026-ini-daftarnya)
- [Peraturan Daerah Kabupaten Sukoharjo Nomor 5 Tahun 2020 tentang Penataan dan Pemberdayaan Pedagang Kaki Lima (JDIH BPK)](https://peraturan.bpk.go.id/Download/315215/22.%20Perda%20Nomor%205%20Tahun%202020%20ocr.pdf)
- [Peraturan Daerah Kota Surakarta Nomor 5 Tahun 2025 (JDIH Kota Surakarta)](https://jdih.surakarta.go.id/dokumen-hukum/view-prd/file-name?id=ylj4v5e6k3qrnoxdyn7a89pd2bogxw)
- [Hindari Rabies, Ganjar Minta Warga Stop Makan Anjing (jatengprov.go.id, 29 Sep 2019)](https://jatengprov.go.id/publik/hindari-rabies-ganjar-minta-warga-stop-makan-anjing/)
- [Sosialisasi Surat Edaran tentang Pengawasan dan Pengendalian terhadap Peredaran/Perdagangan Daging Anjing (Dinas Peternakan dan Perikanan Kabupaten Blitar, 23 Apr 2022)](https://disnakkan.blitarkab.go.id/2022/04/23/sosialisasi-surat-edaran-tentang-pengawasan-dan-pengendalian-terhadap-peredaran-perdagangan-daging-anjing/)
- [Pemkot Cimahi Terbitkan Surat Edaran Larangan Peredaran Daging Anjing (cimahikota.go.id, 18 Jan 2024)](https://cimahikota.go.id/berita/detail/82435-pemkot-cimahi-terbitkan-surat-edaran-larangan-peredaran-daging-anjing)
- [Surat Edaran Gubernur Kalimantan Timur Nomor 500.7.2.5/29805/EK (pindaian yang ditautkan dari kaltimprov.go.id)](https://drive.google.com/file/d/1HNgJahOEjgfmIgvgB1Z2YDIdkwtGSjxm/view)
- [Pemprov Kaltim Tegaskan Larangan Peredaran Daging Anjing dan Kucing (kaltimprov.go.id, 2 Jan 2026)](https://kaltimprov.go.id/detailberita/pemprov-kaltim-tegaskan-larangan-peredaran-daging-anjing-dan-kucing)
- [SE Larangan Peredaran dan Perdagangan Daging Anjing, Daging Kucing dan Daging Kera (PPID Kabupaten Kutai Kartanegara)](https://ppid.kukarkab.go.id/detailinformasi/5204)
- [Sahkan Raperda Keamanan Pangan Berbasis Hewani, DPRD DIY Dorong Jaminan Pangan Aman dan Bermutu (DPRD DIY, 4 Agustus 2026)](https://dprd-diy.jogjaprov.go.id/sahkan-raperda-keamanan-pangan-berbasis-hewani-dprd-diy-dorong-jaminan-pangan-aman-dan-bermutu/)
- [Rabies in Southeast Asia: a systematic review of its incidence, risk factors and mortality. BMJ Open (2023)](https://pmc.ncbi.nlm.nih.gov/articles/PMC10173986/)
- [Wertheim HFL et al. (2009) Furious rabies after an atypical exposure. PLoS Medicine 6(3): e1000044](https://doi.org/10.1371/journal.pmed.1000044)
- [Phylogeography of the current rabies viruses in Indonesia. Journal of Veterinary Science (2015)](https://doi.org/10.4142/jvs.2015.16.4.459)
- [Rabies in Our Neighbourhood: Preparedness for an Emerging Infectious Disease. Pathogens (2021)](https://pmc.ncbi.nlm.nih.gov/articles/PMC8003993/)
- [Karantina Sulawesi Utara Tahan Daging Anjing Ilegal (Badan Karantina Indonesia, 10 Apr 2026)](https://karantinaindonesia.go.id/dki-jakarta/berita/karantina-sulawesi-utara-tahan-daging-anjing-ilegal)
- [PP No. 95 Tahun 2012 tentang Kesehatan Masyarakat Veteriner dan Kesejahteraan Hewan (JDIH BPK)](https://peraturan.bpk.go.id/Download/35362/PP%20Nomor%2095%20Tahun%202012.pdf)
- [UU No. 1 Tahun 2023 tentang Kitab Undang-Undang Hukum Pidana, halaman detail (JDIH BPK)](https://peraturan.bpk.go.id/Details/234935/uu-no-1-tahun-2023)
- [UU No. 41 Tahun 2014 tentang Perubahan atas UU No. 18 Tahun 2009 tentang Peternakan dan Kesehatan Hewan (JDIH BPK)](https://peraturan.bpk.go.id/Download/28131/UU%20Nomor%2041%20Tahun%202014.pdf)
- [Peringatan Hari Rabies Sedunia (Kemenkes)](https://kemkes.go.id/id/peringatan-hari-rabies-sedunia)
- [Permen LHK No. P.106/MENLHK/SETJEN/KUM.1/12/2018, lampiran jenis satwa dilindungi (JDIH Kementerian Kehutanan)](https://jdih.kehutanan.go.id/new2/uploads/files/P_106_2018_JENIS_TSL_menlhk_07252019152513.pdf)
- [Rabies (World Organisation for Animal Health)](https://www.woah.org/en/disease/rabies/)